Guvernul Bolojan reia, printr-un proiect de ordonanță de urgență, tentativa de a interzice cumulul pensiei cu salariul în sistemul public. Este a patra încercare legislativă pe această temă, după ce inițiative similare au fost respinse sau declarate neconstituționale.
Ministerul Muncii a lansat proiectul în dezbatere publică, invocând necesitatea reducerii aparatului bugetar și a eliminării unor mecanisme prin care angajați din instituțiile publice pot păstra posturi în paralel cu pensia. Documentul prevede suspendarea plății pensiei pe perioada în care beneficiarul rămâne angajat la stat, o limită de vârstă de 70 de ani pentru continuarea activității și restricționarea transferurilor și detașărilor între instituții.
Decizia CCR care blochează interdicția
Curtea Constituțională a României a tranșat însă deja această problemă. Prin Decizia nr. 521/2023, CCR a stabilit că legiuitorul are dreptul să reglementeze condițiile de pensionare, dar nu poate introduce, după emiterea deciziei de pensionare, restricții care afectează însuși dreptul la pensie. Suspendarea plății pensiei, chiar temporar, echivalează cu pierderea prestației principale și reprezintă o formă de suprimare a acestui drept fundamental. Judecătorii au arătat că dreptul la pensie este unul concret și efectiv, nu abstract, și nu poate exista fără plata sumei cuvenite. Or, condiționarea dreptului la pensie de renunțarea la dreptul la muncă duce, în realitate, la anularea unuia dintre cele două drepturi constituționale.
Încălcarea Constituției
Curtea a constatat că printr-o asemenea interdicție sunt încălcate dispozițiile art. 1 alin. (5) din Constituție, care consacră supremația legii și obligativitatea respectării acesteia, dar și art. 47 alin. (2), care garantează dreptul la pensie. În motivarea deciziei, judecătorii au precizat că drepturile și libertățile fundamentale nu pot fi transformate în noțiuni teoretice, ci trebuie să fie garantate în mod efectiv. Suspendarea sau neacordarea pensiei, chiar pentru o perioadă determinată, contravine acestui principiu și afectează nu doar pensiile contributive, ci și pe cele de serviciu, acestea fiind, la rândul lor, prestații sociale plătite de stat.
Un conflict previzibil
Noua ordonanță de urgență riscă să repete același traseu ca și inițiativele anterioare. Deși intenția Guvernului este de a face ordine în administrație și de a limita costurile bugetare, proiectul intră din nou în conflict direct cu jurisprudența Curții Constituționale. În lipsa unor soluții legislative compatibile cu deciziile CCR, orice tentativă de interzicere a cumulului pensiei cu salariul la stat are șanse mari să fie invalidată.
Fii primul care comentează